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  • 法律系教师参加公安部引智项目研讨会
  • 信息来源:编辑:admin查阅次数:发布时间:2013-10-23 00:00:00
  •  20131016日至18,法律系邓国良教授和曹慧丽教授应邀参加在北京警察学院组织的公安部引智项目“文职警察队伍建设”研讨会。会议邀请英国警务专家丹尼尔 德纳里博士就英国文职警察制度作了系列专题讲座。

     丹尼尔 德纳里博士讲授了三个专题:《社会媒体与新型犯罪――警察面临的挑战》、《文职警察(非警察的警务活动)》和《当代欧洲及英国警务》。丹尼尔 德纳里博士讲授的三个专题具有很强的时代性,是世界各国警察机构面临的共同问题,如:社会媒体与新型犯罪――警察面临的挑战,文职警察的录用、权力与职责的定位、工资待遇与晋级以及警务改革等。这些问题对如何来完善我国的辅警制度具有借鉴作用。

    (丹尼尔 德纳里博士是苏格兰格拉斯哥市首席警务指挥官,苏格兰西北大学警察研究所创始人,研究员,苏格兰警察学院特聘教官。英国文职警察制度是文职警察最发达的国家,英国警察机构一直有雇佣文职人员从事从事内部工作的传统,其原因在于现代警务工作的内容和范围越来越广泛,警察队伍不断扩大,形成了由正规警察、非正规警察、公众以及私人共同完成警务工作的局面,英国称文职警察为非警察的警务工作。就维持机构运转所需要的专业化管理和行政支撑而言,警察与其他大型政府机关并无区别。文职警察工作的特点就是专业性,文职警察有助于释放警力,使有限的警力资源更好地投放于公共事务领域和必须由正规警察来承担的工作。雇佣文职警察其最简单的说明就是由非警察人员从事以前必须由正规警察从事的部分工作,如交通守望、车辆检查、羁押看守、财务调查、通讯维护、情报分析、颁发证照。文职警察使得大量警察从繁琐的日常事务摆脱出来,回归真正的警务工作。最近,英国法律赋予文职警察一部分警察权力。如社区监察员(文职警察的组成部分)可以拘留嫌疑人,直到将其交给警察。实行文职刑事案件调查官制度,他们帮助警察调查刑事案件,负责做记录和收集证据。退休警察也可以受雇担任文职警察,帮助调查一些严重的刑事案件,如谋杀。这些人以文职人员的身份从事工作,不再具有警察权力。而经过高度专业化训练的文职警察,特别是在新技术领域,如计算机领域,是非常紧缺的人才,从事情报分析和计算机工作。由于文职警察的开支较低,只有正规警察工资的一半,由于财政紧缩,他们正在逐渐取代正规警察。英国正在出现越来越多的文职警察岗位,如街头巡逻。文职警察被赋予各种名称,如社区守望官、社区监察员。社区守望官主要职责是控制和减少反社会行为,他们没有警察权力,但可以开具固定数额的罚款单。他们身穿制服在街头巡逻,提升了公众安全感和社区安全度。社区守望官的宗旨和目标是减少公众对犯罪的恐惧感,增加公众对政府的信心,减少犯罪行为,增加犯罪预防能力,减少青少年犯罪。犯罪形势越来越复杂,需要有更多更加专业的人士加入警察队伍,缓解现有警力的不足,降低国家对警察机构投入的成本,文职警察的未来发展是解决警察工作专业化的重要途径。)

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